重慶市教委昨天頒布了一個(gè)重磅文件——《關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
整份意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)前教育沉苛，可謂鐵腕無(wú)情。
由于實(shí)施時(shí)間是從2020年起，那么今年6月，小、初中入學(xué)，有擇校需求的家庭，就要面臨新的選擇。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶2019年小學(xué)招生是34.04萬(wàn)人，初中招生39.63萬(wàn)人，共計(jì)73萬(wàn)余人。
生源分布均勻，全市中小學(xué)，也會(huì)從此開(kāi)始，重新洗牌排隊(duì)。
同時(shí)，未來(lái)學(xué)區(qū)房會(huì)一直重要，除非你決定了隨遇而安。
下面，事務(wù)君梳理了意見(jiàn)的重點(diǎn)。（本文所稱(chēng)的民辦、公辦校都是指義務(wù)教育的小初中。）
（年年上演的小升初面試將會(huì)消失，圖片來(lái)自家長(zhǎng)幫論壇）
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起點(diǎn)公平，回歸教育本質(zhì)
改革是教育部統(tǒng)一部署。主要有3個(gè)目標(biāo)：
◆ 緩解義務(wù)教育階段擇校熱、遏制掐尖現(xiàn)象、治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象。
◆ 改革民辦學(xué)校招生、促進(jìn)公民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。
◆ 依法治教、完善現(xiàn)代教育治理體系。
這主要是回歸義務(wù)教育的本質(zhì)，重點(diǎn)在育人，而不是選撥、區(qū)分學(xué)生，后者是高中、大學(xué)階段的事，起點(diǎn)必須公平。
中央、國(guó)務(wù)院對(duì)義務(wù)教育核心要求：
◆民辦校義務(wù)教育招生納入統(tǒng)一管理。
◆ 民辦校與公辦校實(shí)行同步招生；報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。
2
公民同招，免試入學(xué)
重慶《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持三個(gè)原則:
◆ 民辦、公辦校同步招生 ：
2020年起，全市公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步發(fā)布招生計(jì)劃、同步信息登記、同步網(wǎng)上報(bào)名、同步審核報(bào)名材料、同步開(kāi)展招生錄取等。
公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校享有同樣權(quán)利，履行同樣義務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
◆ 公辦、民辦均免試入學(xué)：
1、 嚴(yán)禁以各類(lèi)考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書(shū)證明等作為招生依據(jù)；
2、 不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生；
3、破除跨區(qū)域掐尖招生、義務(wù)教育考試招生、義務(wù)教育招生錄取與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或各類(lèi)競(jìng)賽考試證書(shū)掛鉤。
◆ 以公開(kāi)推動(dòng)公平：
招生政策全公開(kāi)，招生所有環(huán)節(jié)全公示，招生流程多方代表人員全參與。
3
民辦招生納入管理，學(xué)籍卡位
重中之重的招生改革，舉措主要包括以下方面：
◆ 民辦校招生納入政府管理：
義務(wù)教育招生由區(qū)縣教育部門(mén)負(fù)責(zé)，受市教委和地方黨委政府指導(dǎo)。區(qū)縣教委統(tǒng)一制定本地區(qū)招生工作細(xì)則，核定招生計(jì)劃。
之前各區(qū)縣教委主管公辦校的招生，民辦校有招生自主權(quán)，因而也有了操作空間，現(xiàn)在納入教委統(tǒng)一管理。
◆ 民辦、公辦校招生基本原則：
1、公辦中小學(xué)繼續(xù)堅(jiān)持免試就近劃片招生入學(xué)。（公辦校劃片區(qū)招生，已實(shí)施幾年，基本杜絕了擇校生）
2、民辦學(xué)校按類(lèi)別招生：承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、小區(qū)配套學(xué)校業(yè)主子女、九年一貫制直升初中、小語(yǔ)種學(xué)生、舉辦者子女等類(lèi)別。
小區(qū)配套學(xué)校業(yè)主子女，就是我們平常說(shuō)的學(xué)位房，業(yè)主班。學(xué)位房是開(kāi)發(fā)商給業(yè)主的承諾，購(gòu)房后就有資格入讀該學(xué)校。
事務(wù)君認(rèn)為，文件“小區(qū)配套學(xué)校業(yè)主子女”看似為學(xué)位房留了口子，但其實(shí)是解決歷史遺留問(wèn)題。
去年，市教委印發(fā)了《關(guān)于做好2019年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，其中提到，從2019年起，嚴(yán)禁任何民辦學(xué)校招生與樓盤(pán)建設(shè)、銷(xiāo)售掛鉤，不得與樓盤(pán)新簽訂與學(xué)校招生名額相關(guān)的合同條款。
如果現(xiàn)在一刀切，會(huì)引發(fā)很多問(wèn)題，所以過(guò)去的協(xié)議仍然有效。新的學(xué)位房，自2019上述文件頒布，政府已不會(huì)認(rèn)可了，業(yè)主班最后會(huì)消失。
另外，民辦校按類(lèi)別招生，相當(dāng)于給有某項(xiàng)特色的民辦校和家長(zhǎng)提供一定選擇權(quán)：比如針對(duì)小語(yǔ)種，藝體生等特長(zhǎng)生。
◆ 實(shí)施保障是學(xué)籍卡位：
義務(wù)教育學(xué)籍系統(tǒng)將嚴(yán)格按照招生計(jì)劃注冊(cè)學(xué)籍，嚴(yán)禁超計(jì)劃招生。
后面進(jìn)一步提到：嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。
這是非常嚴(yán)厲的要求。
4
學(xué)區(qū)房會(huì)一直存在
公辦、民辦校招生范圍有所區(qū)別。
◆ 公辦校是劃片區(qū)，片區(qū)劃定后要求保持相對(duì)穩(wěn)定，調(diào)整要經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委政府同意。
公辦校不能跨區(qū)招生。目前重慶沒(méi)有明確是全面推行多校劃片或單校劃片，但“就近入學(xué)’”多年來(lái)是貫通一致的。
◆ 民辦校招生范圍由所轄教育部門(mén)確定。有寄宿條件的民辦學(xué)?？蛇m當(dāng)擴(kuò)大招生范圍。
這條可理解為，民辦校基本以解決轄區(qū)的教育為主。因?yàn)檎猩?jì)劃都是本轄區(qū)確定，肯定出發(fā)點(diǎn)是本地。
打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔?，難道沙區(qū)教委要去操心巴南等區(qū)是否能獲得優(yōu)質(zhì)教育資源？